关于2013年财政决算的初审报告  

   文章来源:    时间:2014-08-04


2014年8月3日在奎屯市八届人大常委会第20次会议上

市人大常委会财政经济工作委员会副主任 张琳萍

        根据市人大常委会工作计划安排,市人大财经委于7月上旬对2013年财政决算情况进行了初审。财经委听取了市财政局关于2013年财政决算情况的报告,市人大财经委结合市审计局关于2013年预算执行和其他财政收支审计工作情况,对2013年市财政决算草案进行了初步审查。现将初审意见报告如下:

        一、基本情况

        市八届人大三次会议审议通过的2013年地方财政收入预算为234399万元,其中:公共财政预算收入163009万元,政府性基金预算收入71390万元;地方财政支出预算为251638万元,其中:公共财政预算支出180248万元,政府性基金预算支出71390万元。

        2013年11月26日市八届人大常委会第十五次会议通过2013年市财政预算调整方案,将地方财政收入预算从234399万元调整为241489万元,地方财政支出预算由251638万元调整为260418万元(不含上级专项)。

        市人民政府提出的2013年决算为:公共预算财力总计234397万元,其中:公共预算收入164459万元,自治区补助收入69938万余。财政预算支出总计234366万元元,其中:公共预算支出208973万元,上解支出25393万元,收支相抵后当年结余31万元。

        基金收支情况:2013年我市基金收入总计77344万元,其中:本年基金收入76449万元;自治区补助收入895万元。2013年我市基金支出总计77344万元。基金预算收支平衡没有结余。

        结合财政决算情况和审计部门的审计结果,财经委认为,2013年的预算执行和其它财政收支还存在一些问题,主要是:预算编制还不够完整和细化超预算;结转结余较多;专项资金使用效益不高;一些部门违反财经纪律的问题依然存在。市审计局围绕市级财政预算执行和重点民生资金使用管理等依法开展审计监督,在预算编制、预算执行、税收征管、建设项目管理、绩效管理等方面加大审计力度,发现了不少问题,并从完善体制、制度方面提出了加强管理的意见。

        财经委认为,2013年全市预算执行情况总体是好的。市人民政府及有关部门紧紧围绕市委确定的工作目标,认真执行市八届人大三次会议审批的财政预算以及市人大常委会批准的调整预算,保障了城市建设、社会保障、教育、科技、医疗卫生等重点民生支出,推动了全市经济和社会事业的健康发展。审计部门依法履行职能,客观公正地对市本级2013年度财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计,针对发现的问题,及时督促被审计单位进行整改,取得了一定成效。审计结果表明,2013年我市较好地完成了市八届人大三次会议确定的各项任务目标。财经委建议本次常委会批准2013年市财政决算草案。

       二、建议

       (一)完善预算编审制度。财政部门要制定标准,科学完整编制年初预算,执行过程中,对不合理的安排及时进行调整,健全贯穿事前、事中、事后全过程的绩效预算管理体系,切实做到严格预算编审程序,细化编制内容,增强预算编制的科学性、准确性、合理性。完善预算执行动态监控体系,增强预算执行的均衡性和有效性,规范决算编制,客观真实地反映财政收支情况。

       (二)不断优化支出结构。继续促进经济结构调整和发展方式转变,大力支持新型工业化经济发展,加大生态环境保护和基础设施建设投入,加大惠民工程支出力度,切实保障基本民生资金需求和重点民生项目建设资金。认真贯彻落实中央八项规定和自治区、伊犁州及市委相关要求,坚持勤俭办事业,严格控制“三公经费”。

       (三)切实提高财政资金使用效益。推进专项资金管理改革,对财政专项资金进行清理整合,建立专项资金项目库,保障政府公共投资项目资金支出,强化专项资金绩效管理,加强对政府公共投资项目的财政监管和审计监督,盘活资金,提高财政资金的使用效率,确保财政资金的安全与完整。

       (四)认真抓好审计整改工作。针对审计中发现的问题,财政部门要严肃财经纪律,加强自律和监管指导,在细化预算编制、严格资金管理、肃纪问责、预算公开以及在制度、机制建设等方面取得实际成效。严格按人大批准的预算执行,控制预算追加,规范拨款列支行为,督促预算单位严格执行预算,增强预算的完整性、科学性、权威性和约束力。加强对重点财政收支领域的监督,严格执行预算法律法规和财经纪律,按时限要求将整改情况和处理结果向市人大常委会报告。



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