奎屯市人民代表大会常务委员会公报2017(第一期)  

   文章来源:    时间:2017-04-03


                                         奎屯市九届人大常委会第三次会议纪要

 

2017317,奎屯市九届人大常委会第三次会议在国税局301会议室举行。会议由市人大常委会主任程地坤主持。市人大党组书记、副主任吕钢,市人大常委会副主任何彦林、江银萍、田建疆、穆拉提·阿不都克里木和常委会委员共20人出席会议。市委常委、副市长李新梅,市人民法院院长韩生琼,市人民检察院党组书记、副检察长尹苏疆,市人大常委会有关部门、各街道人大工委负责人、部分人大代表列席了会议。会议纪要如下:

一、传达学习全国“两会”精神和习近平同志在参加新疆代表团审议时的讲话及自治区、自治州“两会”精神

会议强调:要深刻认识今年全国两会的重大意义,深入学习全国两会精神。特别是要认真学习贯彻习近平总书记310日在第十二届全国人大第五次会议新疆代表团会议上的讲话精神,深刻领会讲话的科学内涵和精神实质。切实把思想和行动统一到讲话精神上来。坚定坚决地把党中央、自治区党委、自治州党委、市委的决策部署落到实处,以维护社会稳定和长治久安总目标统领各项工作。

二、听取和审议了市人民政府关于贯彻执行《人民调解法》情况的报告;

会议认为:自《人民调解法》实施以来,市人民政府重视健全各级各类人民调解组织,加强了对人民调解工作的协调指导,较好地发挥了人民调解职能在大调解工作中的基础性作用。人民调解工作在推进我市基层治理体系和治理能力建设,维护社会稳定和长治久安方面,发挥了重要作用。

会议要求:要加强人民调解法及相关法治宣传。加强基层人民调解组织队伍建设。继续加强人民调解与行政调解、司法调解“三调”联动,扩大调解工作的覆盖面,不断提升各级各类调解组织依法调解、规范调解的能力和水平。建议市人民政府、人民法院及司法行政等职能部门,继续强化对人民调解员的业务指导培训。

三、听取和审议了市人民政府《关于2017年市财政专项预算情况的报告》、听取和审议了市人民政府《关于2016年市地方政府债务管理及2017年融资情况的报告》;

会议认为:2017年专项预算收支平衡,相关预算指标与市第九届人民代表大会第二次会议批准的2017年总预算相衔接,符合预算法及其实施条例的规定,是符合实际、切实可行的。

奎屯市2016年地方政府债务管理及2017年发债、融资情况与我市经济社会发展水平相适应。资金主要用于基础设施建设、改善和保障民生等方面,负债率在可控防范内,符合我市发展实际。

四、会议作出了《关于批准2017年市财政专项预算的决议》、《关于批准2016年市地方政府债务管理及2017年融资的决议》;

五、听取审议了市人民政府《关于2017年奎屯市社会保险基金预算情况的报告》、《关于2017年奎屯市国有资本经营预算情况的报告》

六、会议作出了《关于批准2017年奎屯市社会保险基金预算的决议》、《关于批准2017年奎屯市国有资本经营预算的决议

七、会议审议批准了市人民政府《关于将奎屯市反恐维稳基础设施建设项目政府购买服务资金分年度列入奎屯市财政预算的报告》;

六、听取和审议了市人民政府关于贯彻执行《药品管理法》情况的报告;

会议认为:奎屯市积极贯彻落实《药品管理法》,高度重视药品监管,用现代管理手段严把供药源头关,规范管理,未发生重大药品安全事故。

会议要求:市人民政府要进一步加大对《药品管理法》的宣传力度。按照《药品管理法》要求做好医疗机构药品采购、储存、使用等全过程监管,严厉打击虚假药品广告。

七、审议通过了市人大常委会关于组成人员联系代表分组名单;

八、审议通过了《奎屯市人大常委会2017年工作要点》;

九、审议通过了人事任免案。

 

会议出席人员:程地坤、吕钢、江银萍、田建疆、穆拉提·阿不都克里木、何彦林、汪明洋、杜永生、牛国森、徐灿湘、加列力·努尔培易斯、丁振泰、赵志勇、张建江、杨凌瑞、远江浩、江新红、王军、王春、李长清。

请假缺席人员:赵建武、沈继霞、陶明、叶尔波力·朱玛别克

会议列席人员:李新梅、韩生琼、尹苏疆、侯海英、秦美娟、赵文杰、杨武、任晓东、王东红、韩宝强、陈军、张玉莲、蒋云、孟燕、曾海波、张琳萍、邱莉、侯东、晁正文、王琴、郝志磊、娜迪拉。

 

关于2017年奎屯市财政专项资金预算

情况的审查报告

      

2017317在奎屯市九届人民代表大会常务委员会第三次会议

市人大常委会财政经济工作委员会副主任张琳萍

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据人大常委会年初工作计划安排,3月上旬,市人大副主任江银萍、田建疆、穆拉提带领部分人大代表和财经委员就2017年市本级财政专项资金收支预算编制情况进行了调研并召开了专题初审会,现将初审结果报告如下:      

一、市财政专项资金基本情况

市人民政府编制的2017年专项预算包括:城市建设资金收支预算、城市维护资金收支预算、教育专项资金收支预算、园林绿化资金收支预算、排污费收支预算、水资源费收支预算、残疾人就业保障金收支预算、农村税费改革转移支付资金收支预算、奎屯—独山子经济技术开发区财政收支预算、天北新区超基数税收返还资金收支预算。十个专项预算安排资金为86178万元,其中,还欠款8478.86万元。

调研组认为,市人民政府提交的2017年度专项预算是根据市级财力水平、上级转移支付资金、非税收入留成比例以及结合上年实收水平编制而成的。支出安排征求了有关部门的意见,总体上体现了市委七届二次会议确定的2017年度工作目标和基本要求,是符合实际的、客观的、可行的。2017年专项预算收支平衡,相关预算指标与市九届二次人代会批准的2017年总预算相衔接,符合预算法及其实施条例的规定。建议市人大常委会审议批准市人民政府提交的2017年度专项预算。   

二、存在问题  

要充分认清新常态下我市面临的经济惯性下行的压力对财政增收的持续影响,财政增量不足与刚性财政支出保持持续大幅增长的矛盾,财力还不能满足经济社会发展的要求;发展经济与改善民生任务繁重,财政收支矛盾依然十分突出,平衡预算收支难度继续加大;政府预算编制工作质量有待进一步提高,科学化精细化管理措施需要进一步落实,财政预算监督还要进一步加强。

三、建议 

 ()要认清形势,把握机遇,更好推动下一阶段工作。

在当前国内经济不确定因素较多的大环境下,充分认识到我市面临的加速度发展的实际情况,要积极研究解决有限财政资金与城市建设、补齐民生短板需求的资金短缺矛盾;供给侧结构性改革下,投资投入与财政支出效益间的问题;支出执行力有待提高等问题。要把握"营改增"后地方分成比例调整的机遇,着力支持实体经济发展;要发挥财政资金杠杆作用,通过向上争取各类产业发展扶持资金,支持新兴产业、小微企业发展,支持大众创业、万众创新。要进一步支持融资平台建设。通过推广运用PPP合作模式,加大政府购买服务力度,拉动民间资本进入公共服务领域,补齐短板,促进经济增长。

(二)要提高认识,建立跨年度平衡机制,严格防控债务风险。预算资金的安排要与我市国民经济和社会发展的总体水平相衔接,按照前瞻性、统一性和平衡性原则安排使用;要建立跨年度平衡机制,制定中长期财政规划,严格管理预算稳定调节基金和预算周转金;要高度重视政府性债务风险问题,建立健全政府性债务规模管理和风险预警机制;要加强对政府性债务的审计工作,进一步完善债务管理体制,明确责任主体,严格还款计划,控制债务风险,保障经济持续健康发展。

 ()要聚焦重点、突破难点,进一步转变工作方式方法。要聚焦政府工作重点,做好财力保障;要创新融资方式,发挥好政府资金引导作用;要加强绩效管理,加强制度建设、宣传培训、队伍建设、结果运用、考核通报;要加强预算管理,严格把好预算编制、支出执行、监督检查、绩效考评、信息公开"五个关";要加强专项资金管理,确保资金投向、分配、使用对象、使用过程、绩效评价"五个精准"

 

 

 

 

 

 

 

 

奎屯市第九届人民代表大会常务委员会

关于批准2017年市财政专项资金预算的决议

 

2017317日奎屯市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)

  

奎屯市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议听取和审议了市财政局局长王东红受市人民政府委托所作的《关于2017年专项资金预算情况的报告》以及市人大常委会财政经济工作委员会副主任张琳萍所作的《关于2017年奎屯市财政专项资金预算情况的审查报告》。会议决定,批准2017年市财政专项资金预算。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于我市2016年地方政府债务管理及

2017年融资情况的审查报告

 

2017317在奎屯市九届人民代表大会常务委员会第三次会议

市人大常委会财政经济工作委员会副主任 张琳萍

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据人大常委会年初工作计划安排,3月上旬,市人大财经委对我市2016年地方政府债务管理及2017年融资情况进行了调研并召开了初审会,现将初审结果报告如下: 

一、基本情况

(一)2016年地方政府债务管理情况

奎屯市2016年初债务余额(全部为政府负有偿还责任的债务)98620万元,当年新举借债务19181万元,偿还债务4181万元,2016年末,奎屯市政府债务余额(全部为政府负有偿还责任的债务)114814万元,其中:一般债务余额57814万元;专项债务余额57000万元。

(二)2017年发债、融资情况

2017年,为支持固定资产投资项目建设。确保政府性投资项目财政资金来源,缓解政府财政压力,利用银行信贷政策和本地三家融资平台公司,先后与国开行、农发行、建设银行及工商银行等四家银行对接项目融资贷款事宜,2017年全市总投资48.75亿元,拟融资38.64亿元。

调研组认为,近年来,市政府高度重视,抢抓发展机遇,在自身财力有限的情况下,通过举债融资,为我市经济社会发展筹集大量急需资金,在加强基础设施建设,推进项目快速发展、改善社会民生保障等方面发挥了积极的作用,有力地促进了我市经济社会的快速发展。为此,建议本次常委会审议批准市人民政府关于2016地方政府债务管理及2017年融资情况的报告。

二、存在的问题

初审中发现,在经济和社会事业快速发展的同时,我市政府性债务规模不断加大,偿债负担逐步加重,债务风险逐步显现,债务管理需进一步加强。

三、建议

为进一步加强我市政府性债务管理,防范和化解政府性债务风险,促进经济和社会事业的健康发展,提出如下审议意见:

(一)着力强化债务风险意识。市政府、各有关部门要着力提高债务风险意识和忧患意识,增强防范、化解债务风险的紧迫感和责任感,切实重视做好债务管理工作。要加强工作领导,把防范债务风险作为经济工作的重要任务来抓,进一步明确职责,落实措施,保证政府性债务总量牢牢控制在安全线以内。要牢固树立可持续发展理念,正确处理眼前发展与长远发展的关系;牢固树立综合平衡观念,正确处理发展需求与财力的关系、债务规模与偿债能力之间的关系;牢固树立债务风险意识,做到举债有度,风险可控,最大限度地降低和化解政府性债务风险,促进全市经济和社会事业健康平稳发展。

(二)严格控制政府债务规模。要最大限度地压缩投资规模,从严从紧控制市政府举债行为,切实把握好政府举债的度,坚决遏制政府性债务过快膨胀的势头。要科学制定举债计划,严格举债范围,控制债务规模和举债成本。要加强债务统一归口管理,突出财政部门的主体地位,建立全市一盘棋的投融资机制,避免多头融资、多头举债、调控不力、权责不明等问题。要加大债务偿还力度,将偿债支出纳入财政预算管理,认真制定和实施偿债计划,按照实事求是、分类处置的原则,分轻重缓急积极稳妥地处理存量债务,逐步消化和减少债务。要做到债务风险分级把控,切实防范隐性债务。

(三)加快完善债务监管措施。明确财政部门为政府性债务的主要管理部门,强化集中,统一监管、统一口径、统一要求。要依法将债务纳入全口径预算管理,着力强化预算意识,从源头上控制债务增长,促进政府性债务管理工作的规范透明、科学有序。要健全债务风险评估和预警制度,进行实时跟踪监控,提前预测和防范债务风险。要完善举债审批制度,市政府要切实承担起职责,对财政部门举债进行严格审批和监管。探索建立政府性债务向人大报告制度,尽快建立与政府债务预算管理相适应的动态监督体系。

(四)不断提高资金使用效益。要严格债务资金使用管理,做到专款专用,切实管好用好债务资金,合理安排资金用途,把有限的资金用在刀刃上,充分发挥债务资金的使用效益。要加强动态监控,对重大政府性债务投资项目实行动态监管、跟踪问效,对项目的社会效益、经济效益及债务偿还能力进行绩效评价。要积极有序地放开投资领域,打好融资渠道,促进投资主体的多元化,吸纳社会各界融资投入,努力降低融资成本,减少政府财政压力。 

 

奎屯市第九届人民代表大会常务委员会

关于批准2016年市地方政府债务管理

2017年融资的决议

 

2017317日奎屯市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)

 

奎屯市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议听取和审议了市财政局局长王东红受市人民政府委托所作的《奎屯市2016年地方政府债务管理及2017年融资情况的报告》以及市人大常委会财政经济工作委员会副主任张琳萍所作的《关于我市2016年地方政府债务管理及2017年融资情况的审查报告》。会议决定,批准2016年市地方政府债务管理及2017融资情况的报告。

 

 

 

 

 

奎屯市第九届人民代表大会常务委员会

关于批准2017年市社会保险基金预算的决议

 

2017317日奎屯市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)

 

奎屯市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过了市人民政府关于2017年市社会保险基金预算情况的报告。会议决定,批准2017年市社会保险基金预算。

 

 

奎屯市第九届人民代表大会常务委员会

关于批准2017年市国有资本经营预算的决议

 

2017317日奎屯市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)

 

奎屯市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过了市人民政府关于2017年市国有资本经营预算情况的报告。会议决定,批准2017年市国有资本经营预算。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于检查我市贯彻执行《药品管理法》

情况的报告

 

20173  日在奎屯市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议上

 

市人大常委会教科文卫工作委员会主任   曾海波

 

 主任、副主任、各位委员:

为加强我市药品监督管理,维护人民群众身体健康和用药的合法权益,根据市人大常委会2017年工作计划要求,222由市人大常委会副主任田建疆带领部分人大代表和教科文卫委员组成执法检查组,对《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)在我市的实施情况进行了执法检查。执法检查组通过听取汇报和实地查看等形式对乌东路卫生服务中心、市疾病预防控制中心、国药控股新特奎屯药业公司、伊犁州奎屯医院、奎屯万民大药房等企事业单位和药店进行了检查,并召开座谈会,听取了市市场监督管理局负责人代表市人民政府所做的关于贯彻实施《药品管理法》工作情况汇报,市人民政府副王兴程陪同检查。现将检查情况汇报如下:

一、基本情况

近年来,奎屯市积极贯彻落实《药品管理法》,高度重视药品监管,用现代管理手段严把供药源头关,规范管理,未发生重大药品安全事故。

(一)药品监管机制和监管能力不断强化。市政府将贯彻执行《药品管理法》纳入重要议事日程,定期召开专题会议,重点部署加强药品监管与市场整治工作。将药品安全监管指标纳入全市社会综合治理重要指标进行考核,实行药品安全目标管理责任制和责任追究制,严格绩效考评奖惩机制。

(二)药品市场准入程序不断规范。严把新开办零售药店申报关口,按照国家规定,要求企业负责人必须取得国家执业药师资格证书,才能登记注册,保证人员在职在岗,严禁挂靠兼职,明确企业主体责任。药品批发零售企业全部配备计算机、电子扫码枪,实行电子监管模式,通过软件系统将药品纳入微机管理,保障药品购、销、存、运各个环节有效监管,做到药品流向清晰可追溯。全市92家零售药店免费领取国家西部试点药店电子设备,实现中国药品电子监管码的核注核销。同时,严把药品进货关,每店遴选疆内具有合法资质的批发药企购货供应,与供货单位签订质量保证协议,从源头上保证了药品的安全有效。2016年全市换证认证药品零售企业36家,新开办批发企业1家。

(三)药品市场安全秩序不断提升。市政府和市场监管部门执法力度不断加大,对涉药违法行为始终保持高压态势。加大对违法违规经营行为的处罚力度,突出重点品规、重点区域、重点环节的监管,严格按照片区执法责任,认真做好月巡查市场检查工作。2016年开展各类药品安全专项检查11项,查办违法案件28起(医疗器械1起),简易案件25起,罚款收缴3.81万元,取缔无证经营户3户,下达行政处罚57万元。

(四)药品“两网”(监督网、供应网)建设不断深化。以大型批发、连锁企业为龙头,建立稳定、可靠的农村药品供应主渠道,实现了90%的农村药品通过主渠道供应,有效降低了农村药品价格。在街道(乡)成立“食品药品协管站”,配备54名专兼职协管员,实施以专业执法人员为主,协管员、信息员为辅的日常巡查和入户排查工作,构建起了“横向到边、纵向到底、反应灵敏、全覆盖无盲区”的市、街道(乡)、社区(村)三级药品监管网络。 

二、存在问题

(一)对中草药市场的监管需进一步完善,重点要在中草药进口、加工处理的追溯体系建设方面加大力度,规范中草药市场的流通、销售。

(二)针对老年人保健品虚假广告宣传的监管力度上需进一步加大,要加强市场管理,不松懈、不手软,规范市秩序,保障老年人用药和财产安全。

(三)药品安全监管专业队伍建设及行政执法力量要进一步加强,确保全市药品安全执法工作的深入开展。  

三、几点建议

1、进一步加大对《药品管理法》的宣传力度。普法宣传是法律实施的基础和前提。要把《药品管理法》的宣传普及作为法律实施的长期性、基础性工作,常抓不懈,不断提高老百姓对相关法律的认识。  

 2、进一步强化对医疗机构的监管。严格按照《药品管理法》要求做好医疗机构药品采购、储存、使用等全过程监管,使其常态化、机制化;进一步完善药品招投标制度,加强对药物价格的监管,防止扰乱药品市场价格秩序等行为。  

3、进一步打击虚假药品广告。市市场监管局要充分发挥职能作用,加强对虚假药品广告的监管,标本兼治、惩防并举。要严格审查药品广告播出内容,不断完善药品广告动态监控机制。同时,对电商、网店的药品广告进行有效筛查,避免互联网成为药品广告的法外之地。  

以上报告,请审议。  

 

 

关于奎屯市贯彻执行《人民调解法》

情况的报告

 

2017317在市第九届人民代表大会常务委员会第3次会议上

 

奎屯市司法局局长杨武

 

市人大常委会主任、副主任、各位委员:

受市人民政府委托,现将《中华人民共和国人民调解法》贯彻执行情况报告如下:

一、基本情况

奎屯市人民政府始终高度重视人民调解工作,自2011年《人民调解法》实施以来,我市积极组织司法局及有关部门广泛开展多种形式的学习宣传活动,严格按照法律法规要求,加强对人民调解工作的协调指导,充分发挥人民调解群众性、自治性、民间性的特点和优势,有效化解社会矛盾,努力消除民间纠纷,为促进基层治理体系和治理能力建设、维护社会稳定和长治久安发挥了重要作用。

目前,全市共建有各级各类人民调解组织 118个,其中乡(街道)调委会6个、村(社区)调委会42个、企业调委会67个、专业调委会3个,共有人民调解员502人。近三年来,全市各级各类人民调解组织累计开展矛盾纠纷大排查1108次,调解各类矛盾纠纷15713起,防止民转刑案件38件,化解群体性上访事件64起,调解成功率在97% 以上。从矛盾纠纷类型来看,传统的婚姻、邻里、物业等一般民间纠纷数量4149起,占调解纠纷总数的26.4%,其中因住宅公用部位使用、上下水滴漏、装修噪音等引发的邻里纠纷为2437起,占纠纷总数的15.5%,位居民间纠纷类型首位;道路交通事故、劳资、消费、医患等专业性、行业性纠纷数量11564起,其中道路交通事故纠纷9376起,劳资纠纷88起,消费纠纷2091起,医患纠纷9起,分别占纠纷总数的59.68/%0.56%13.3%0.06%从调解主体看,村(社区)、乡(街道)和道路交通事故调委会共调解各类纠纷13525件,是矛盾纠纷调解的主要力量。从案件来源看,依当事人申请调解14080,是案件的主要来源。

二、主要做法及措施

(一)抓好“三项建设”,夯实人民调解工作基础

一是围绕完善社会矛盾纠纷化解机制,抓好人民调解组织机构建设。按照《人民调解法》的要求,指导乡(街道)、村(社区)及重点行业不断健全完善人民调解委员会,初步形成了以乡(街道)人民调解委员会为主导,以村 (社区)人民调解委员会为基础,以行业性、专业性人民调解委员会为补充,上下贯通、左右联动的人民调解组织网络体系,为全方位开展人民调解工作提供了可靠的组织保障。落实“一案一补”制度,确保了人民调解工作经费有效落实。

二是围绕提升社会矛盾纠纷化解能力,抓好人民调解队伍素质建设。加强多种形式的培训教育,近三年来,我们组织专业人员对全市各司法所长、村(社区)调委会主任、行业性及专业性人民调解员进行了集中培训,人数达200余人;与市委组织部协调配合,将《人民调解法》及相关知识纳入村(社区)“两委”换届新任干部培训、“访惠聚”工作队培训的内容,进一步提高基层工作人员的法律素质、政策水平、工作方法和调解技能,为化解纠纷奠定了基础。在全市6个乡(街道)设立了法律援助工作站,积极整合司法局内部资源,将有社会经验、善做群众工作、懂法律知识的同志优先选聘为调解员,同时把负责律师公证、法律援助、法制宣传等工作的同志也纳入调处重大矛盾纠纷的重要力量,形成了综合优势。

三是围绕提高社会矛盾纠纷化解质量,抓好人民调解法制化、规范化建设。目前,全市乡(街道)调解组织基本达到了自治区司法厅有关“六统一”(即:人民调解委员会印章、标识、标牌、程序、徽章、调解文书)、“六落实”(组织、工作、制度、报酬、场所、经费)的要求,学习例会、统计排查、信息反馈、回访记录、档案管理等各项工作制度普遍建立,纠纷双方当事人权利和义务、调委会人员组成、调解受理范围和流程、调解场所秩序等内容一律对外公开,接受群众监督,有效提高了人民调解工作的社会公信力。司法所是代表政府和司法行政机关指导管理人民调解工作的基层单位,近几年来,市人民政府切实重视基层司法所建设,从人力、物力方面给予了有力支持,团结街司法所被司法部评为“全国先进司法所”,开干齐司法所、乌鲁木齐西路司法所先后被自治区司法厅评为“自治区规范化司法所”。

(二)推动“三个创新”,强化人民调解工作实效

一是创新载体,进一步发挥人民调解工作职能作用。在强化日常排查化解基础上,紧盯重大活动和敏感节点,组织动员全市司法行政干警和人民调解员深入村组、社区、企业开展专项排查化解,分门别类进行汇总和梳理,做到预防在前、处置在前。通过梳理汇总,对于尚未结案的纠纷,限时要求办结,对于已结案的重大疑难纠纷,组织好回访和跟踪服务,防止反弹反复,基本实现了小纠纷不出村(社区)、大纠纷不出乡(街道)、矛盾不上交、群访越访不发生的目标。

二是创新领域,进一步拓展人民调解工作服务范围。随着全市经济社会的不断发展,各类社会矛盾发生的数量进一步增加、纠纷的类型进一步丰富、涉及的群体日趋复杂,人民调解工作必须紧跟形势,紧贴实际,创新领域,才能有效发挥其应有作用。近年来,全市各级人民调解组织在有效化解日常民间纠纷基础上,主动参与到农民工欠薪、交通事故、消费纠纷、物业纠纷等热点、难点问题和不安定因素的化解之中。在实践中,我们坚持受理、告知、分流、调解、终结、反馈“六步法”,把分级调解与归口调解有效结合,各村(社区)、各乡(街道)调委会重点抓好辖区范围内一般性矛盾纠纷的调解,做到就地化解;各行业性、专业性调委会重点抓好复杂疑难、专业性强的矛盾纠纷的调解,有效提高了矛盾纠纷化解时效和质量,取得了良好社会效果和法律效果。

三是创新方法,进一步赋予人民调解工作新的内涵。近年来,我们加强了人民调解与行政调解、司法调解之间的衔接配合,积极探索发挥人民调解在大调解工作中基础性作用的有效途径。加强与检察院、法院之间的联系,全面推行“三调联动”、“诉调对接”、“能调尽调,以调促和”,在减轻当事人诉累、防止民转刑的同时,也进一步节约了检察和审判资源。加强与信访部门的联系,组织律师参与到疑难信访案件的化解当中,为政府及有关部门制定有效的处置措施提供了可靠的法律依据。

(三)坚持“三个结合”,扩大人民调解工作社会影响

一是将人民调解与普法教育相结合。坚持以调促教,采取以案释法、公开调解等形式,向群众宣传法律法规,向社会宣传人民调解工作中的先进经验和先进典型,努力使人民调解工作赢得群众信任和社会认同。近五年,我们共编印《人民调解工作手册》3000本,印发各种宣传资料5万份,举办法制讲座 100余场次,现场解答咨询800 余人次,受教育群众12万余人次,有效推动了“六五”、“七五”普法工作的深入开展。

二是将人民调解与基层法律服务相结合。推行“一村(社区)一法律顾问”制度,发挥法律服务人员的专业优势,充分运用法律手段化解矛盾纠纷,积极组织律师、法律服务工作人员参与村(社区)信访及矛盾纠纷的协调化解,有效防止了矛盾的激化和升级。2016年,全市基层法律服务所和律师事务所协助村(社区)调解各类矛盾纠纷40件,尤其是对一些久拖不决的物业纠纷的化解,受到了村(社区)工作人员和群众的欢迎和肯定。

三是将人民调解与法律援助相结合。把人民调解工作作为一件民生实事来抓,在化解矛盾纠纷的同时,切实为困难群众提供相应的法律援助和法律咨询。2016年,“12348”法律援助咨询电话接听来电1995人次,现场接待咨询2332人次,免费为弱势群体办理法律援助370件,维护了困难群众的合法权益,维护了社会的和谐稳定。

三、存在问题

(一)村(社区)级人民调解组织职能作用发挥不够

我市现有的村(社区)调委会虽然按照有关规定落实了3-9人的工作队伍,但无论是调委会主任还是调解员都是由村(社区)两委负责人和工作人员兼任,没有吸纳具有法律专业知识的社会人员参与。一方面现有人员一肩挑数担,工作任务繁重,无法把主要精力用在调解工作上,另一方面,调解水平不专业,有些时候仅仅充当了“和事佬”的角色,影响了调处质量和效果。

()人民调解员专业知识水平亟需提高

随着人民调解工作领域的不断拓展,对人民调解员的能力素质也提出了新的、更高的要求。调解工作已经突破传统意义上的家庭纠纷,邻里矛盾劝架,逐步拓展到涉及法学、心理学、社会学以及语言逻辑学等相关专业知识的综合性工作。当前我市调解员队伍中具有法律专长的人员少,他们中的大多数人员开展工作,凭老经验、老观念。有的调解技巧与方法欠妥,调解纠纷有时表面上暂时平息事态,但并未从根本上彻底解决矛盾;有的不能正确制作规范的人民调解协议书,导致调解协议经常出现语言不规范,文字表达有岐义等问题,难以确保调解程序的公正和调解协议的有效履行。

(三)行业调委会建设不够平衡

我市的行业调委会都是由各有关部门自行组建,调解员以兼职为主,在时间、精力上无法保证调解工作的需要,同时从事医疗、消费、道路交通等行业性、专业性调解工作的人员所具备的法律知识、调解知识和相关专业知识相对较弱,影响了调解质量。行业人民调解工作经费基本没有纳入市财政预算,一般由部门从自有经费中调剂,致使有关部门对行业调委会建设重视不够。另外,司法局作为业务指导部门,对行业调委会建设缺乏有效抓手,对于案件录入、统计汇总等基础工作较难掌握。

四、下一步工作打算

(一)健全完善组织机构网络

一是严格按照《人民调解法》和《中华人民共和国城镇居民委员会组织法》的规定和要求,积极与民政部门协调,将人民调解组织建设纳入村(居)民委员会换届选举同步进行,确保各级调委会和人民调解员的产生符合法律程序。二是严格落实岗位责任制,明确调解员工作责任,具体任务,并根据任务完成情况进行考核奖惩。三是建立完善物业纠纷人民调解工作机制,随着我市住宅小区改造和城市建设步伐的加快,随之而来的物业管理服务纠纷呈放大趋势。据统计,20141月至201612月,全市各乡(街道)、社区(村)共调解各类矛盾纠纷4149件,其中:邻里纠纷2437件,物业纠纷679件,分别占民间纠纷总数的58.7%27.9%物业纠纷具有群体性、复杂性、专业性等特点,不仅影响群众的正常生活,还在一定程度上影响了社会稳定和城市形象,已成为我市街道、社区最突出的纠纷类型之一。我们将积极加强《物权法》、《城市规划法》及物业管理方面法律法规的宣传,培育发展基层群众自治功能,发挥好业主委员会的职能作用;为社区物业管理方面规章制度的制定,提供法律咨询;运用好村(社区)法律顾问资源,依法化解物业纠纷,维护好物服企业和业主的合法权益。

(二)做实大调解体系架构

强化调解资源的衔接与融合,在市级层面,进一步加强重大疑难纠纷处理的协同与互动,按照“谁主管谁负责”的原则,明确责任主体,完善条线协同机制;在基层层面,进一步落实属地管理原则,确保纠纷早发现,早化解。加强人民调解、司法调解、行政调解的“三调”联动,共同指导调委会开展好业务工作。在保障调解工作质量基础上,及时对已达成的协议进行司法确认,保障协议的履行,保护当事人的合法权益。

(三)推进调解员队伍建设

一是进一步抓好调解员的经常性培训,加强奉献精神教育和法律知识宣讲,开展好经验交流和互观互学,提高他们依法化解矛盾纠纷的能力和技巧。二是落实好调解员报酬,将调解工作成绩与待遇相挂钩,对业余调解员按照调解纠纷的数量和质量给予差别化报酬。三是开展“优秀调解员”评选活动,加大力宣传力度,提高调解员的自豪感和归属感。

 

 

 

 

关于检查我市贯彻执行《人民调解法》

工作情况的报告

 

2017317在市九届人大常委会第三次会议上

市人大法制民族工作委员会主任  远江浩

 

主任、副主任、各位委员:

根据2017年市人大工作计划,2月下旬,市人大常委会组织部分人大代表,在市人大党组书记吕钢带领下,就我市贯彻执行《人民调解法》工作进行了执法检查,市人民政府常务副市长黎东,市司法局等部门负责人陪同检查。

检查组察看了团结路街道启明里社区、乌西路街道鹏程园社区人民调解委员会,查阅了相关资料和工作台帐,详细了解人民调解员选任、调解程序和人民调解委员会履职情况,听取了市司法局关于贯彻执行《人民调解法》情况的报告,与会代表结合实际,就进一步做好人民调解工作,提出了建议和意见。

一、基本情况

检查组认为,自《人民调解法》实施以来,市人民政府重视健全各级各类人民调解组织,加强了对人民调解工作的协调指导,将人民调解工作有机融入普法教育、法律援助与基层法律服务,积极探索创新人民调解的有效载体和服务方式,推进人民调解工作法制化、规范化建设;健全完善社会矛盾纠纷化解机制,加强人民调解与行政调解、司法调解之间衔接配合,积极推行“一村(社区)一法律顾问”制度,较好地发挥了人民调解职能在大调解工作中的基础性作用。人民调解工作在推进我市基层治理体系和治理能力建设,维护社会稳定和长治久安方面,发挥了重要作用。

二、存在不足

(一)人民调解及相关法治宣传有待深化。近年来,随着我市住宅小区改造和城市建设管理进程的加快,物业管理服务纠纷类型及数量增长趋势明显,从征求意见情况看,社区居委会、人民调解组织等,对我市进一步加强人民调解业务、业委会成立及履职工作的指导,深入做好《物权法》、《城乡规划法》、《消防法》、《侵权责任法》、《物业管理条例》等相关法治宣传工作,寄予了较高期望。

(二)人民调解组织队伍建设有待继续加强。目前,我市各村(社区)调委会主任与调解员,均由两委负责人和工作人员兼任,工作任务相对繁重,无法将主要精力用在调解工作上,缺少吸收具有法律专业知识的社会人员参与调解工作,调解工作有时暂时平息事态,但并未从根本上彻底化解矛盾纠纷,相应影响了调解工作质量和调解协议履行。

(三)行业调委会建设及业务开展不够平衡。我市行业调委会主要由各有关单位组建,调解员多为兼职,在时间和精力上无法保证调解工作的需要;从事行业、专业性调解工作的人员,由于调解知识和专业知识相对较弱,影响了调解工作质量。行业人民调解工作经费因未纳入市财政预算,多从自有经费中调剂,以致相关部门对行业调委会建设重视不够,影响了调解工作的持续健康开展。

三、工作建议

(一)加强人民调解法及相关法治宣传。建议政府组织相关部门,进一步加大对《人民调解法》及相关法律法规的宣传力度,培育发展好基层群众组织自治功能,充分发挥各相关职能部门、人民调解组织、业主委员会等方面的积极作用,宣传引导更多的群众主动、自愿地选择人民调解方式解决矛盾纠纷,依法表达合理诉求,不断提升广大群众对人民调解工作的认知度、信任度,为人民调解工作的健康开展营造良好的社会环境。

(二)加强基层人民调解组织队伍建设。建议政府继续健全完善人民调解组织体系,依法完善调解员推选方式,优化调解员队伍年龄和知识结构,推进人民调解员职业化进程;要继续加强人民调解与行政调解、司法调解“三调”联动,扩大调解工作的覆盖面,积极推进物业纠纷、劳资、医患纠纷等专业性、行业性人民调解组织建设,解决好行业调委会经费保障方面存在的具体困难;开展好人民调解经验交流,落实好人民调解员表彰奖励机制,不断提升各级各类调解组织依法调解、规范调解的能力和水平。

(三)加强对人民调解工作的业务指导。建议市人民政府、人民法院及司法行政等职能部门,继续强化对人民调解员的业务指导培训,不断提高人民调解员的政治觉悟、法律政策水平和调解技能,按照《人民调解法》、《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》等规定,在确保人民调解工作质量的基础上,及时对已达成的调解协议进行司法确认,保障协议有效履行,提高案件的调解率,依法维护好当事人的合法权益。

以上报告,请予审议。

 

 

 

奎屯市人大常委会2017年度工作要点

 

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是市九届人大常委会工作的开局之年。市人大常委会要在市委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会、第二次中央新疆工作座谈会、习近平总书记系列重要讲话和自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议精神;深入贯彻落实伊犁州党委工作会议和市委七届二次全委(扩大)会议作出的重大决策和重要部署,围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,凝心聚力,依法履职,充分发挥好地方国家权力机关的作用,为实现奎屯社会稳定和长治久安,全面建成小康社会做出新贡献。

一、监督工作

认真贯彻落实《监督法》,突出监督重点,加大监督力度,增强监督实效,促进“一府两院”依法行政、公正司法。

一)常委会会议听取和审议各项工作报告,共22项:

1.听取和审议市人民政府关于2017年市财政专项预算情况的报告。

2.听取和审议市人民政府关于201716月国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

3.听取和审议市人民政府关于201716月财政预算执行情况的报告。

4.听取和审议市人民政府关于2016年财政决算执行情况的报告。

5.听取和审议市人民政府2016年财政预算执行和其他财政收支审计及2015年整改情况报告。

6.听取和审议市人民政府关于2017年市国民经济和社会发展计划预算执行情况的报告。

7.听取和审议市人民政府关于2017年计划预算调整方案的报告,审查、批准2017年计划预算调整方案。

8.听取和审议市人民政府关于2016年地方政府债务及2017年融资情况的报告。

9.听取和审议市人民政府关于2017年市社会保险基金预算情况和2017年市国有资本经营预算的报告。

10.听取和审议市人民政府关于4个老旧小区改造工程、小区封闭“智能一卡通”门禁系统建设及物业管理工作情况的报告。

11.听取和审议市人民政府关于重点民生项目建设(包括生态环境建设:植物园、润民河项目、万亩造林绿化、南环路、塔城街等5处街头绿地建设,乌苏街、沙湾街等11条道路绿化改造情况的报告。

12.听取和审议市人民政府关于我市学习宣传贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》情况的报告。

13.听取和审议市人民政府关于我市贯彻执行《中华人民共和国人民调解法》情况的报告。

  14.听取和审议市人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》情况的报告。

15.听取和审议市人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》及保障农民工工资机制情况的报告。

16.听取和审议市人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》情况,残疾人托养中心项目、新建残疾人社区康复站建设情况的报告。

17.听取和审议市人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国促进科技成果转化法》情况的报告。

18.听取和审议市人民政府关于我市法治城市创建、“七五”普法工作情况的报告。

19.听取和审议市人民政府贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》情况的报告。

20.听取和审议市人民法院、市人民检察院关于贯彻执行《中华人民共和国民事诉讼法》情况的报告。

21听取和审议市人民政府关于兵地融合发展意见及区划调整和水资源利用协议落实工作情况的报告。

22听取和审议市人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国环保法》情况的报告和市人大常委会检查情况报告;

 

(二)常委会组织执法检查、视察、考察、调研活动,共36项:

1、执法检查工作,共12项:

1)检查我市贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》的情况。

2)检查我市贯彻执行《中华人民共和国人民调解法》的情况。

3)检查我市《中华人民共和国劳动合同法》及保障农民工工资机制情况进行执法情况。

4)检查对我市贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》执法情况。

5)检查我市贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》,残疾人托养中心项目、新建残疾人社区康复站建设情况的情况。

6)检查我市贯彻执行《中华人民共和国促进科技成果转化法》的情况。

7)检查我市贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》的情况。

8)检查我市《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况。

9)检查我市贯彻执行《中华人民共和国民事诉讼法》的情况。

10)检查2017年市国民经济和社会发展执行情况、2017年市财政预算执行情况、审查2017年市财政预算调整方案。

11)检查兵地融合发展意见及区划调整和水资源利用协议落实工作情况。

12)检查我市《中华人民共和国环保法》贯彻实施情况。

2、视察工作,共14项:

1)视察我市教育方阵、教育基础设施建设情况。

2)人大代表、政协委员联合视察美丽开干齐、幸福新农村建设情况。(政协牵头)

3)视察4个老旧小区改造工程、小区封闭“智能一卡通”门禁系统建设及物业管理工作。

4)视察我市群众性文化体育活动开展情况及公共文化、体育设施(新体育中心设备、设施配备项目)建设情况。

5)视察我市信息化(包括防电信、网络诈骗工作)、商贸物流项目建设情况。

6)视察市委、政府确定的重点民生项目建设情况(包括生态环境建设:植物园、润民河项目、万亩造林绿化、南环路、塔城街等5处街头绿地建设,乌苏街、沙湾街等11条道路绿化改造)。

7)视察我市新型工业化重点项目建设(包括创建质量强市示范城市推进)情况。

8)视察我市民族团结、宗教管理暨“民族团结一家亲”活动开展情况。

9)人大代表、政协委员听取市人民政府关于重点项目推进情况汇报,视察我市重点项目落实情况(包括楼体亮化四期工程、喀拉尕什、绿洲里等基层阵地建设、2017年度道路建设、北疆电召指挥中心(二期)建设、公共自行车二期项目、新增4个公共厕所建设情况。(人大牵头)

10)组织区、州、市三级人大代表视察市经济社会发展情况(包括养老、医疗等智慧城市建设、六个社区卫生服务站功能改造项目、州医院住院医师规范化培训基地项目、医院儿科综合病房楼项目等)。

11视察国家卫生城市复验工作开展情况、217过道集中整治、库区道路旁垃圾整治情况。

12)视察扶贫攻坚推进、开干齐乡特色小镇规划实施情况。

13)视察我市气象服务及自然灾害防治工作情况。

14)检查我市精神文明建设工作,收集、归纳各级人大代表对全市精神文明建设及创建文明城市的意见和建议。

3、考察学习工作,共4项:

1)组织教科文卫委委员到外地考察学习。

2)组织财经委委员外地考察学习关于人大如何加强经济工作监督和预算审查监督的好经验、好做法。

3)组织法工委委员学习考察外地人大规范性文件备案审查工作。

4)组织部分人大代表就加强代表工作,增强监督实效进行考察学习。

4、调研工作,共10项:

1)调研2016年预算执行情况和2017年预算草案情况。

2)调研2017年市财政专项预算情况。(10个专项单位)

3)调研基层人大工委工作,听取基层人大工委关于开展2017年基层人大工作安排情况。

4)走访调研基层人大工委,听取基层人大工委开展工作情况。

5)调研2016年财政决算情况及2016年财政预算执行和其他财政收支审计情况。

6)调研我市法治城市创建、“七五”普法工作开展情况。

7)调研20171--6月市国民经济和社会发展计划执行情况、20171-6月财政预算执行情况。

8)调研新建、扩建幼儿园、小学情况。

9调研《新疆维吾尔自治区电话和互联网用户真实身份信息登记管理条例》。

10)调研我市2016年地方政府债务及2017年融资情况。

(三)其他工作,共9项:

1.配合上级人大常委会的执法检查和立法调研等活动。

2.召开市九届人大二次会议议案和代表建议、批评、意见交办会。

3.督办市九届人大二次会议(包括一次会议的部分未办理完毕的)议案、代表建议意见办理情况。

4.组织代表旁听法院案件庭审(代表活动)。

5.邀请自治区人大工作方面的专家学者授课,对市人大代表进行集中培训。

6.做好基层人大工委工作总结和目标考核工作。

7.总结2017年度市人大常委会、机关各工作部门、基层人大工委工作情况。

8.评选2017年度先进人大基层工委、履职优秀人大代表、优秀代表议案、建议领衔人和办理工作先进单位及先进个人。

9.深入开展“民族团结一家亲”走访活动,慰问人大机关老党员、老干部、老职工。

二、人事任免工作

  坚持党管干部和依法任免相统一,规范人事任免程序,完善任前法律知识考试和拟任职发言制度,严格实施宪法宣誓制度,加强对被任命人员的审查监督。

  三、代表工作

  加强和改进代表工作,建立健全代表服务保障机制,支持和保障代表依法履行职权,提高代表依法履职能力,充分发挥代表主体作用。

  1.代表培训细致化。抓好新一届人大代表的培训工作,认真制定计划、科学设置内容、灵活选择方式,增加培训工作的针对性,使代表更深刻地把握职责定位,增强履职意识,提高履职能力。

  2.代表活动多元化。组织代表开展专题调研、集中视察、联系选民等活动,安排代表分批列席常委会会议,扩大代表对常委会工作的参与。扎实开展代表接待选民日活动,拓展代表履职阵地。

  3.履职制度常态化。完善常委会领导接待代表、组成人员联系代表制度。健全代表履职登记制度,完善服务保障工作机制,为代表依法行使职权创造条件。加强对乡、街道人大工作的指导联系,定期召开乡人大主席、街道基层人大工委例会,开展市、乡两级人大联动。

  4.督办机制务实化。加强议案建议督办工作,进一步完善代表建议办理办法,健全建议办理的沟通、检查和评价机制,组织重点督办和现场督办,加大督办力度,对办理完结代表不满意的建议实行二次督办,努力提高建议办理质量,推动代表反映的问题得到解决。

  四、常委会自身建设

  全面加强常委会自身建设,着力提高履职能力和机关服务保障水平。

  1.提升政治素养。加强政治理论学习,准确把握十八届六中全会以及中央、自治区、自治州、市委关于加强人大工作和建设的要求,把思想和行动统一到社会稳定和长治久安总目标上来,统一到市委决策部署上来,提升常委会组成人员的思想政治素养,保持人大工作的正确方向。

  2.规范工作流程。适应新的形势和要求,逐步健全常委会及机关各项工作制度和运行机制,进一步提升人大工作规范化水平。改进常委会调查研究、会议组织工作,注重提高审议质量,切实增强针对性和实效性。

  3.保持良好作风。巩固和深化 “三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,深入开展“学讲话、转作风、促落实”教育,围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持为民务实清廉作风,严格执行关于加强作风建设的各项规定,树立勤政务实、廉洁高效的地方国家权力机关形象。

  4.强化宣传工作。进一步密切与宣传部门和新闻媒体的合作,加强对人民代表大会制度、人大工作和人大代表履职先进典型的宣传。继续办好人大网站、工作通讯和常委会公报,不断扩大人大工作的社会影响。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年奎屯市人大常委会工作计划

 

一月

一、筹备并召开奎屯市第九届人民代表大会第二次会议。(办公室)

二、做奎屯市第九届人民代表大会第二次会议代表议案、建议、批评和意见收集、整理工作,掌握代表意见建议的督办安排情况。(代人委)

三、指导基层工委做好代表补选工作。(代人委)

四、深入开展“民族团结一家亲”春节走访活动,慰问人大机关老党员、老干部、老职工。(办公室)

五、组织调研2016年预算执行情况和2017年预算草案情况。(财经委)

 

二月

一、召开市九届人大二次会议议案和代表建议、批评、意见交办会。(代人委)

二、检查我市贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》的情况。(教文委)

 

三月

一、调研2017年市财政专项预算情况。(10个专项单位)(财经委)

二、调研我市2016年地方政府债务及2017年融资情况。

三、检查我市贯彻执行《中华人民共和国人民调解法》情况。(法工委)

四、对基层人大工委工作进行调研,听取基层人大工委关于2017年基层人大工作开展安排情况。(代人委)

五、调研《新疆维吾尔自治区电话和互联网用户真实身份信息登记管理条例》。(财经委)

六、召开奎屯市第九届人大常委会第三次会议。(办公室)

(一)听取和审议市人民政府关于2017年市财政专项预算情况的报告、关于2016年地方政府债务及2017年融资情况的报告和市人大常委会调研情况的报告;

(二)听取和审议市人民政府关于2017年市社会保险基金预算情况和2017年市国有资本经营预算的报告和市人大常委会调研情况的报告;

(三)听取和审议市人民政府关于我市学习宣传贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》情况的报告和市人大常委会检查情况的报告;

(四)听取和审议市人民政府关于我市贯彻执行《中华人民共和国人民调解法》的情况报告和市人大常委会检查情况报告;

(五)审议通过市人大常委会2017年工作计划、2017年工作要点;

(六)审议通过基层人大工委主任;

(七)其他。

四月

一、督办市九届人大二次会议(包括一次会议的部分未办理完毕的)议案、代表建议意见办理情况。(代人委)

二、对我市教育方阵、教育基础设施建设情况进行视察。(教文委)

三、检查我市《中华人民共和国环保法》贯彻实施情况。(财经委)

四、对我市贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》情况进行执法检查。(法工委)

五、人大代表、政协委员视察美丽开干齐、幸福新农村建设情况。(政协牵头、财经委)

六、检查兵地融合发展意见及区划调整和水资源利用协议落实工作情况。(财经委

 

五月

一、走访基层人大工委,听取基层人大工委开展工作情况。(代人委)

二、组织教科文卫委委员到外地考察学习。(教文委)

三、组织代表视察4个老旧小区改造工程、小区封闭“智能一卡通”门禁系统建设及物业管理工作。(财经委)

四、对我市贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》情况,残疾人托养中心项目、新建残疾人社区康复站建设情况进行检查。(法工委)

五、视察国家卫生城市复验工作开展情况、217过道集中整治、库区道路旁垃圾整治情况。(教文委)

六、召开奎屯市第九届人大常委会第四次会议。(办公室)

(一)听取和审议市人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》情况的报告和市人大常委会检查情况报告;;

(二)听取和审议市人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国环保法》情况的报告和市人大常委会检查情况报告;

(三)听取和审议市人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》情况,残疾人托养中心项目、新建残疾人社区康复站建设情况的报告和市人大常委会检查情况报告;

(四)听取和审议市人民政府关于4个老旧小区改造工程、小区封闭“智能一卡通”门禁系统建设及物业管理工作情况的报告和市人大常委会视察情况的报告。

(五)听取和审议市人民政府关于兵地融合发展意见及区划调整和水资源利用协议落实工作情况的报告和市人大常委会视察情况的报告。

(六)其他。

 

六月

一、集中督办市九届人大二次会议议案和代表重点建议意见;指导基层人大工委对代表建议、批评意见进行二级督办。(代人委)

二、检查我市贯彻执行《中华人民共和国促进科技成果转化法》的执行情况。(教文委)

三、组织代表旁听法院案件庭审(代表活动)(法工委)

四、调研2016年财政决算情况及2016年财政预算执行和其他财政收支审计情况。(财经委)

五、对我市法治城市创建、“七五”普法工作开展情况进行调研。(法工委)

六、视察我市气象服务及自然灾害防治工作情况。(教文委)

七、视察我市精神文明建设工作,收集、归纳各级人大代表对全市精神文明建设及创建文明城市的意见和建议。(教文委)

八、开展《中华人民共和国劳动合同法》及保障农民工工资机制情况进行执法检查。(财经委)

 

七月

一、调研20171--6月市国民经济和社会发展计划执行情况、20171-6月财政预算执行情况;(财经委)

二、对我市群众性文化体育活动开展情况及公共文化、体育设施(新体育中心设备、设施配备项目)建设情况进行视察;(教文委)

三、组织代表旁听法院案件庭审(代表活动)。(法工委)

四、召开奎屯市第九届人大常委会第五次会议。(办公室)

(一)听取和审议市人民政府关于201716月国民经济和社会发展计划执行情况的报告和市人大常委会调研201716月国民经济和社会发展计划执行情况的报告;

(二)听取和审议市人民政府关于201716月财政预算执行情况的报告和市人大常委会调研201716月财政预算执行情况的报告;

(三)听取和审议市人民政府关于2016年财政决算执行情况的报告和市人大常委会2016年财政决算执行情况的报告;

(四)听取和审议市人民政府2016年财政预算执行和其他财政收支审计及2015年整改情况报告和市人大常委会2016年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告;

(五)听取和审议市人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》及保障农民工工资机制情况的报告和市人大常委会检查情况报告;

(六)听取和审议市人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国促进科技成果转化法》情况的报告和市人大常委会检查情况的报告;

(七)听取和审议市人民政府关于我市法治城市创建、“七五”普法工作情况的报告和市人大常委会调研我市法治城市创建、“七五”普法工作情况的报告;

(八)其他。

八月

一、邀请自治区人大工作方面的专家学者授课,对市人大代表进行集中培训。(代人委)

二、检查我市贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》的情况。(教文委)

三、组织财经委委员外地考察学习关于人大如何加强经济工作监督和预算审查监督的好经验、好做法。(财经委)

四、组织法工委委员学习考察外地人大规范性文件备案审查工作。(法工委)

五、对我市信息化(包括防电信、网络诈骗工作)、商贸物流项目建设情况进行视察。(财经委)

 

九月

一、视察市委、政府确定的重点民生项目建设情况。(包括生态环境建设:植物园、润民河项目、万亩造林绿化、南环路、塔城街等5处街头绿地建设,乌苏街、沙湾街等11条道路绿化改造)。(财经委)

二、调研新建、扩建幼儿园、小学情况。(教文委)

三、对我市贯彻执行《中华人民共和国民事诉讼法》情况进行检查;(法工委)

四、召开奎屯市第九届人大常委会第六次会议。(办公室)

(一)听取和审议市人民政府关于重点民生项目建设(包括生态环境建设:植物园、润民河项目、万亩造林绿化、南环路、塔城街等5处街头绿地建设,乌苏街、沙湾街等11条道路绿化改造)情况的报告和市人大常委会视察情况的报告;;

(二)听取和审议市人民政府贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》情况报告和市人大常委会检查情况的报告;

(三)听取和审议市人民法院、市人民检察院关于贯彻执行中华人民共和国民事诉讼法》情况报告和市人大常委会检查情况的报告;

(四)其他。

 

十月

一、组织部分人大代表就加强代表工作,增强监督实效进行考察学习。(代人委)

二、对我市新型工业化重点项目建设(包括创建质量强市示范城市推进)情况进行视察。(财经委)

三、组织代表视察我市民族团结、宗教管理暨“民族团结一家亲”活动开展情况。(法工委)

四、人大代表、政协委员听取市人民政府关于重点项目推进情况汇报,视察我市重点项目落实情况(包括楼体亮化四期工程、喀拉尕什、绿洲里等基层阵地建设、2017年度道路建设、北疆电召指挥中心(二期)建设、公共自行车二期项目、新增4个公共厕所建设情况。(人大牵头)(财经委)

五、检查我市《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况。

 

十一月

一、组织区、州、市三级人大代表视察市经济社会发展情况;(包括养老、医疗等智慧城市建设、六个社区卫生服务站功能改造项目、州医院住院医师规范化培训基地项目、医院儿科综合病房楼项目等)(代人委、教科文卫委)

二、视察扶贫攻坚推进、开干齐乡特色小镇规划实施情况。

三、走访基层人大工委,听取基层人大工委开展工作情况;(代人委)

四、做好基层人大工委工作总结和目标考核工作;(代人委)

五、检查2017年市国民经济和社会发展执行情况、2017年市财政预算执行情况、审查2017年市财政预算调整方案。(财经委)

六、召开奎屯市第九届人大常委会第七次会议。(办公室)

(一)听取和审议市人民政府关于2017年市国民经济和社会发展计划预算执行情况的报告和市人大常委会检查情况的报告;

(二)听取和审议市人民政府关于2017年计划预算调整方案的报告,审查、批准2017年计划预算调整方案;

(三)其他。

 

十二月

一、调查2018年度市财政预算编制情况;(财经委)

二、总结2017年度市人大常委会、机关各工作部门、基层人大工委工作情况;

三、评选2017年度先进人大基层工委、履职优秀人大代表、优秀代表议案建议领衔人和办理工作先进单位及先进个人;

四、筹备奎屯市第九届人民代表大会第三次会议;

五、拟定2018年市人大常委会重点工作计划。

 

 

 



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